نظرة عامة
توثق دراسة الحالة هذه العمل الذي قام به مؤسس ProcessBay داخل هيئة تعليمية على مستوى المملكة في المملكة العربية السعودية - وتحديداً تصميم وتقديم العملية التنظيمية وإطار العمل الخاص بإنشاء فروع جامعية دولية في المملكة.
عالجت هذه المبادرة ثغرةً جوهريةً في البنية التحتية للتعليم العالي في المملكة: فبينما كانت هناك نية استراتيجية قوية لجذب جامعات دولية مرموقة إلى المملكة العربية السعودية، لم تكن هناك آلية منظمة لكيفية تقديم هذه المؤسسات طلباتها، وتقييمها، والحصول على الموافقة لإنشاء فروع جامعية. وقد تطلّب العمل تحديد المنطق التنظيمي، وتصميم عملية التقديم الشاملة، وتطوير نموذج الطلب المفصّل الذي ستستخدمه المؤسسات.
تم اعتماد العملية الناتجة كإجراء رسمي للهيئة، وهي قيد الاستخدام النشط منذ أواخر عام 2023. ومنذ التنفيذ، سهّل الإطار إصدار 199 ترخيصًا للاستثمار في التعليم الأجنبي، وتراخيص للمستثمرين الأجانب لخمس جامعات دولية، وأولى الموافقات على مستوى مجلس الوزراء لفروع الجامعات الدولية في المملكة.
نوع الخدمة
الاستراتيجية والاستشارات
الأثر الرئيسي
السياق والتحدي
طموح التعليم العالي على مستوى المملكة
وضعت رؤية المملكة العربية السعودية 2030 تحويل التعليم العالي في صميم أجندة المملكة للتنويع الاقتصادي. وكان من أهم ركائزها التدويل، وذلك باستقطاب جامعات عالمية مرموقة لإنشاء فروع جامعية، وتوسيع برامجها ذات المستوى العالمي، وبناء القدرات البحثية، ونقل المعرفة داخل المملكة.
الفكرة الأساسية
لم تكن المشكلة في الطموح أو الإرادة السياسية، بل في غياب بنية تطبيق منظمة.
كانت السلطات بحاجة إلى هيكل قابل للتكرار وغير قابل للتفاوض لتقييم واعتماد وإدارة الفروع الجامعية الدولية - حتى تصبح المصداقية سمة من سمات النظام، وليست مسألة تقديرية.
ما الذي تغير؟
- دفع نحو التدويل
- انتقلت المملكة من مجرد نية سياسية إلى السعي الفعلي لإنشاء فروع لجامعات أجنبية.
- انتقلت المملكة من مجرد نية سياسية إلى السعي الفعلي لإنشاء فروع لجامعات أجنبية.
- تمت دعوة الجامعات العالمية لإنشاء حضور فعلي داخل المملكة العربية السعودية.
كيف بدا الوضع
- مسار غير واضح
- افتقرت الجامعات إلى الوضوح حول كيفية التقديم وما الذي سيتم تقييمه.
- كانت عمليات المراجعة معرضة لعدم الاتساق في ظل غياب معايير حوكمة واضحة.
- كان من المحتمل أن تبقى المبادرة مجرد طموح دون وجود آلية قابلة للتكرار ويمكن الدفاع عنها.
لماذا توقّف التقدم
- فجوة في الآلية
- لا يوجد مسار تقديم رسمي للجامعات الدولية.
- لم تكن معايير التقييم والموافقة موحَّدة.
- لم يكن هناك نموذج موحّد للتقديم من أجل المراجعة المؤسسية.
- كانت العملية بحاجة إلى تحقيق توازن بين الانفتاح والمتطلبات التنظيمية الصارمة وضمان الجودة.
التنفيذ
تصميم العملية التنظيمية من المبادئ الأساسية
عمل مؤسس شركة ProcessBay كمستشارٍ يعمل مباشرةً مع فريق الهيئة المسؤول عن وضع اللوائح المنظمة لإنشاء فروع الجامعات الدولية. وكان نطاق العمل دقيقاً ويركز على التنفيذ.
نطاق العمل
تصميم العملية التنظيمية
تم تصميم مسار متكامل من البداية إلى النهاية يمكن للمؤسسات اتباعه ويمكن للجهة التنظيمية إدارته — بدءًا من إبداء الاهتمام الأولي وحتى القرار على مستوى مجلس الوزراء.
- تم تحديد المراحل، والمدخلات والمخرجات، والمتطلبات اللازمة للتقديم.
- تم تحديد نقاط اتخاذ القرار ومحطات المراجعة لضمان الاتساق ومنع الانحراف عن المسار.
- تم تصميمه ليكون قابلًا للتكرار عبر العديد من الطلبات والدورات التنظيمية.
إطار معايير التقييم
تم وضع نموذج تقييم منظم ومرجح يُمكّن من اتخاذ قرارات متسقة وقابلة للدفاع عنها عبر المؤسسات.
- يشمل ذلك الاعتماد الأكاديمي، والجودة الأكاديمية، والحوكمة، والاستدامة.
- مواءمة الأولويات الوطنية مع المعايير الأكاديمية الدولية.
- تم تفعيل خاصية التقييم المقارن عند مراجعة طلبات متعددة.
معمارية نموذج التقديم
تم تصميم هيكل شامل لنموذج التقديم يجمع المدخلات المؤسسية والأكاديمية والتشغيلية والمالية المطلوبة لإجراء مراجعة دقيقة.
- تنظيم المدخلات ضمن محاور واضحة لتسهيل التصفح.
- مواءمة حقول النموذج مباشرة مع معايير التقييم لضمان إمكانية التتبع.
- توحيد تعريف ما يُعدّ "طلبًا مكتملًا" لتقليل الغموض.
إدارة سير عمل الموافقة
تم تحديد مسار الحوكمة عبر مراحل المراجعة، وأدوار أصحاب المصلحة، وآليات التصعيد من خلال الموافقة الوزارية وموافقة مجلس الوزراء.
- تم توضيح المسؤوليات وعمليات التسليم والجداول الزمنية.
- تم وضع بوابات اتخاذ القرار وبروتوكولات الاتصال.
- تم تصميم منطق تصعيدي للمؤسسات المؤهلة إلى مستوى مجلس الوزراء.
فلسفة التصميم
العملية التنظيمية هي في حد ذاتها عملية إدارية. وهي تتطلب نفس الانضباط المعماري الموجود في أي نظام تشغيلي: هدف واضح، ومدخلات محددة، وخطوات تقييم منظمة، ومسؤوليات واضحة، ومخرجات موثقة، وحوكمة قابلة للقياس. وهذا هو نفس النهج الذي يقوم عليه نموذج ناطحات السحاب (Skyscraper Model) عند تطبيقه على تصميم السياسات.
- صرامة دون بيروقراطية
- مصداقية دولية
- قابل للتوسع بحكم التصميم
- قابلية الدفاع التنظيمي
المنتج النهائي
إطار عمل متكامل للتطبيق والتقييم
أسفرت هذه المشاركة عن إطار عمل شامل تضمن المكونات المتكاملة التالية:
عملية التقديم
مسار منظم متعدد المراحل يحدد الرحلة الكاملة بدءًا من إبداء المؤسسة رغبتها بالاهتمام وصولًا إلى الموافقة التشغيلية.
المرحلة 1 — إبداء الاهتمام
تقديم أولي يتيح تقييم الأهلية ومدى التوافق الاستراتيجي قبل تقديم الطلب الكامل.
المرحلة 2 — الطلب الكامل
المؤهلات، والتصميم الأكاديمي، والخطط التشغيلية، والتوقعات المالية، والحوكمة، والشراكات داخل المملكة.
المرحلة 3 — التقييم الفني
تقييم منظم وفق معايير محددة وبمشاركة الجهات الحكومية المعنية.
المرحلة 4 — مسار الموافقة
تصعيد عبر المراجعة الوزارية وصولًا إلى قرار على مستوى مجلس الوزراء مع تحديد الجداول الزمنية وبروتوكولات التواصل.
نموذج التقديم
وثيقة طلب تفصيلية مُصممة لجمع النطاق الكامل من المعلومات المطلوبة لإجراء تقييم دقيق وشامل.
- الهوية المؤسسية، والتاريخ، وحالة الاعتماد الدولي.
- البرامج الأكاديمية المقترحة، ومؤهلات أعضاء هيئة التدريس، والقدرة البحثية.
- هيكل الحوكمة والإدارة للحرم الجامعي الفرعي.
- نموذج الاستدامة المالية، والتزامات الاستثمار، وتوقعات الإيرادات.
- خطط البنية التحتية المادية ومتطلبات الموقع.
- استراتيجية استقطاب الطلاب وأعداد التسجيل المتوقعة.
- ترتيبات الشراكة والتعاون مع المؤسسات السعودية.
- مدى التوافق مع أولويات التعليم الوطنية وأهداف رؤية 2030.
معايير التقييم
إطار تقييم منظم يتيح إجراء تقييم متسق وقابل للتبرير عبر جميع الطلبات المقدمة.
- معايير موزونة تعكس الأولويات الوطنية.
- تم الحفاظ على المعايير الأكاديمية الدولية.
- تقييم مقارن عند مراجعة عدة طلبات في الوقت نفسه.
- مُصمم لدعم اتخاذ قرارات شفافة وقابلة للتدقيق.
ما الذي جعلها ناجحة
عملية تشغيلية متكاملة مع وثائق عمل جاهزة — تم اعتمادها كإجراء رسمي دون الحاجة إلى إعادة تصميم.
- تم توفير وثائق عمل كاملة.
- جاهز للتنفيذ الفوري.
- لا يتطلب إعادة تصميم أو تكييف.
- تم اعتماده كإجراء رسمي.
النتائج
من الإطار التنظيمي إلى الأثر الوطني
تم اعتماد عملية تقديم الطلبات رسمياً في أواخر عام 2023، بالتزامن مع الموافقة على اللائحة التنفيذية لإنشاء فروع للجامعات الأجنبية في المملكة - والتي نُشرت في الجريدة الرسمية لأم القرى في أكتوبر 2023. ومنذ تطبيقها، حقق هذا الإطار إنتاجية تنظيمية قابلة للقياس على المستوى الوطني:
المخرجات التنظيمية
- Jan 2024 → Feb 2026
خلال عامين، تطورت استراتيجية المملكة العربية السعودية لاستقطاب الجامعات الدولية من فكرة إلى موافقات على مستوى مجلس الوزراء، وذلك عبر آلية تنظيمية مُنظمة صُممت لتمكين اتخاذ قرارات دقيقة على مستوى الحكومة، مع دعم النتائج الأوسع من خلال عوامل إضافية تتعلق بالسياسات والمؤسسات.
المحطات الرئيسية
- المحطات الرئيسية
أكتوبر 2023 • نشر اللائحة التنفيذية
تم اعتماد اللائحة التنفيذية لإنشاء فروع الجامعات الأجنبية رسميًا ونشرها في الجريدة الرسمية أم القرى.
خمس جامعات دولية • حصلت على التراخيص 2024–2025
حصلت جامعة أريزونا الحكومية، وجامعة ولونغونغ، وجامعة ستراثكلايد، والكلية الملكية للجراحين في أيرلندا (RCSI)، وجامعة IE على تراخيص المستثمر الأجنبي.
أكتوبر 2025 • الموافقة على جامعة نيو هيفن
أول موافقة من مجلس الوزراء على إنشاء فرع دولي لجامعة في المملكة العربية السعودية، مع افتتاح مخطط له في خريف 2026.
أكتوبر 2025 • الموافقة على جامعة ستراثكلايد
تمت الموافقة من مجلس الوزراء على إنشاء الحرم الجامعي الفرعي كجزء من الدفعة الأولى من الجامعات الدولية التي دخلت المملكة العربية السعودية.
إصدار 199 رخصة استثمار • 2024–2026
تم إصدار تراخيص الاستثمار الأجنبي في مجال التعليم منذ بدء العمل بالإطار، مما يشير إلى اهتمام كبير من المستثمرين الأجانب.
ارتباط ProcessBay
من عملية السياسات إلى معمارية التنفيذ
يعكس هذا التعاون إحدى الفرضيات الأساسية لشركة ProcessBay: أن الفجوة بين النية الاستراتيجية والواقع العملي غالباً ما تكون مشكلة في بنية التنفيذ. كان طموح المملكة في استقطاب الجامعات الدولية واضحاً ومُصاغاً بدقة. لكن ما كان ينقصها هو آلية مُهيكلة قادرة على ترجمة الرؤية إلى قرارات حكومية متسقة وقابلة للدفاع.
وقد طبق العمل نفس المبادئ الأساسية التي تدعم منهجية ProcessBay الأوسع نطاقاً - حيث تعامل مع تنفيذ السياسات بنفس الانضباط الهيكلي الذي تتعامل به الأنظمة التشغيلية المعقدة.
الأطروحة التي قامت عليها عملية باي
المؤسسات — والحكومات — لا تفشل بسبب نقص الرؤية. بل تفشل لأنها تفتقر إلى معمارية التنفيذ التي تجعل الرؤية قابلة للتكرار والتطبيق. توجد ProcessBay لبناء هذا الهيكل — مما يمكّن الاستراتيجية من الانتقال من مجرد نية إلى تنفيذ منضبط وقابل للتوسع.
ما تم نقله
- 1
العملية كأساس جوهري
تم تنظيمه كعملية إدارية منضبطة ذات أدوار واضحة.
- 2
المعمارية قبل التعقيد
تم تقديمه كإطار تنظيمي عملي وجاهز للتطبيق.
- 3
القابلية للتوسع من خلال الهيكلة
تم تصميمه كنظام قابل للتكرار لتقييم متسق عبر عدة مؤسسات.
- 4
تطبيق نموذج ناطحات السحاب على السياسات
تم تصميمه كنظام قابل للتكرار لتقييم متسق عبر عدة مؤسسات.